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我國(guó)首部能源法正式問世、國(guó)家能源局/工信部最新通知、?支持企業(yè)引進(jìn)光伏技術(shù)、虛擬電廠全電量參與現(xiàn)貨電能量交易出清…… - 拷貝

行業(yè)動(dòng)態(tài) / 2024-11-13


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我國(guó)首部能源法正式問世!《中華人民共和國(guó)能源法》全文來了


11月8日,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)能源法》。這部法律共九章,主要內(nèi)容包括總則、能源規(guī)劃、能源開發(fā)利用、能源市場(chǎng)體系、能源儲(chǔ)備和應(yīng)急、能源科技創(chuàng)新、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等,自2025年1月1日起施行。

能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性統(tǒng)領(lǐng)性法律!

能源法規(guī)定,為了推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展,保障國(guó)家能源安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家需要,根據(jù)憲法,制定能源法。

能源法立足我國(guó)能源資源稟賦實(shí)際,適應(yīng)能源發(fā)展新形勢(shì),就能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性重大問題在法律層面作出規(guī)定,是能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律。

這意味著,經(jīng)歷了十九年的數(shù)次易稿后,被譽(yù)為能源領(lǐng)域“小憲法”的能源法終于問世了。

能源法起草工作自2006年啟動(dòng),距今已經(jīng)過去了十九年?!赌茉捶ā废群蠊剂巳齻€(gè)版本的征求意見稿,這在我國(guó)立法實(shí)踐中并不多見。前兩次公開征求意見在部門起草階段,而今年的公開征求意見則是全國(guó)人大審議階段。

能源法的發(fā)展歷程回顧

2024年4月23日,《中華人民共和國(guó)能源法(草案)》(下稱“草案”)提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議。4月26日,中國(guó)人大網(wǎng)公布草案,并向社會(huì)公開征求意見。

9月10日,能源法草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議二次審議。草案二審稿進(jìn)一步促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,增加規(guī)定風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能等可再生能源開發(fā)利用的內(nèi)容。

11月4日,能源法草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議三次審議。為適應(yīng)保障能源安全和綠色低碳轉(zhuǎn)型的需要,草案三審稿增加規(guī)定,“國(guó)家建立健全能源標(biāo)準(zhǔn)體系,保障能源安全和綠色低碳轉(zhuǎn)型,促進(jìn)能源新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。”

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人黃海華在解答記者提問時(shí)表示:“能源法草案貫徹落實(shí)黨中央決策部署,不斷強(qiáng)化可再生能源優(yōu)先,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展?!?/p>

黃海華提到,草案明確提出優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),明確國(guó)家支持優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源,合理開發(fā)和清潔高效利用化石能源,推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源,提高非化石能源消費(fèi)比重。與此同時(shí),要建立能源消耗總量和強(qiáng)度雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。此外,草案還明確要完善可再生能源電力消納保障機(jī)制,促進(jìn)可再生能源電力消納。”

能源法的意義和影響

中國(guó)法學(xué)會(huì)能源法研究會(huì)秘書長(zhǎng)、北方工業(yè)大學(xué)副教授、能源法研究中心主任陳興華此前在接受采訪時(shí)表示,《能源法》的重要意義主要體現(xiàn)在三個(gè)層面:

首先是保障國(guó)家安全。能源安全是總體國(guó)家安全觀的重要一環(huán),“能源的飯碗必須端在自己手里”。《能源法》的出臺(tái)將為實(shí)現(xiàn)我國(guó)的能源安全、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)總體國(guó)家安全觀提供重要的法律保障。

二是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代能源體系建設(shè)目標(biāo)?,F(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新升級(jí)期,呈現(xiàn)出能源系統(tǒng)多元化迭代、能源產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)、能源供需多極化格局等特征。能源領(lǐng)域面臨的新形勢(shì)要求有一部《能源法》賦予戰(zhàn)略目標(biāo)方向穩(wěn)定的法律地位,為能源發(fā)展提供針對(duì)性的制度設(shè)計(jì),從而帶來有效的法律支撐。

三是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)。能源領(lǐng)域的碳排放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所占比重極大,這就決定了,能源領(lǐng)域碳排放的治理成敗直接決定了雙碳目標(biāo)是否能夠順利實(shí)現(xiàn)。能源轉(zhuǎn)型帶來的間接減排功效以及針對(duì)能源領(lǐng)域開展的直接減排措施,需要有一部《能源法》發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)的功能,鏈接生態(tài)環(huán)境相關(guān)立法,從而實(shí)現(xiàn)制度協(xié)同效應(yīng)。

對(duì)于《能源法》出臺(tái)后,對(duì)我們的生產(chǎn)和生活有何影響,陳興華表示,《能源法》規(guī)范的主體十分廣泛,包括相關(guān)政府部門、相關(guān)企業(yè)等市場(chǎng)主體以及普通公眾。

對(duì)于相關(guān)政府部門來說,《能源法》一方面賦予政府部門相應(yīng)的管理(宏觀)和監(jiān)管(微觀)權(quán)力,另一方面,也會(huì)對(duì)政府部門設(shè)置相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

對(duì)于相關(guān)企業(yè)來說,《能源法》對(duì)能源轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代能源體系建設(shè)等能源發(fā)展方向進(jìn)行了立法宣示,對(duì)能源市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則、投資產(chǎn)權(quán)保護(hù)等進(jìn)行了立法確認(rèn),這些都會(huì)為企業(yè)發(fā)展指明穩(wěn)定的目標(biāo)方向。同時(shí),《能源法》中也會(huì)設(shè)置相關(guān)企業(yè)的義務(wù)性條款,不同企業(yè)需要依法承擔(dān)各自的法定義務(wù)。

最后,《能源法》對(duì)普通公眾沒有規(guī)定具體的權(quán)利義務(wù)條款,更多的是宣示作用,比如號(hào)召個(gè)人要節(jié)約能源、支持綠色低碳能源消費(fèi)等。

詳細(xì)閱讀

1. 摘錄與可再生能源相關(guān)內(nèi)容

2. 全文發(fā)布丨中華人民共和國(guó)能源法

3. 我國(guó)首部能源法正式問世





 權(quán)威發(fā)布

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國(guó)家能源局、工信部最新通知


規(guī)范電力交易行為!國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電力市場(chǎng)交易行為有關(guān)事項(xiàng)的通知

11月11日,國(guó)家能源局綜合司發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電力市場(chǎng)交易行為有關(guān)事項(xiàng)的通知。

通知提出,近期,國(guó)家能源局組織開展了電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管和電力市場(chǎng)秩序突出問題專項(xiàng)監(jiān)管。在監(jiān)管過程中,發(fā)現(xiàn)部分經(jīng)營(yíng)主體存在違反市場(chǎng)交易規(guī)則、實(shí)施串通報(bào)價(jià)等問題,損害了其他經(jīng)營(yíng)主體的利益。

通知要求,各經(jīng)營(yíng)主體要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)報(bào)價(jià)行為,綜合考慮機(jī)組固定成本、燃料成本、能源供需等客觀情況合規(guī)報(bào)價(jià),推動(dòng)交易價(jià)格真實(shí)準(zhǔn)確反映電力商品價(jià)值。各經(jīng)營(yíng)主體原則上以市場(chǎng)注冊(cè)主體為單位獨(dú)立進(jìn)行報(bào)價(jià)。各經(jīng)營(yíng)主體間不得通過口頭約定、簽訂協(xié)議等方式串通報(bào)價(jià)。有多個(gè)發(fā)電廠組成的發(fā)電企業(yè)進(jìn)行電能量交易,不得集中報(bào)價(jià)。發(fā)電側(cè)、售電側(cè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體之間不得通過線上、線下等方式在中長(zhǎng)期雙邊協(xié)商交易外統(tǒng)一約定交易價(jià)格、電量等申報(bào)要素實(shí)現(xiàn)特定交易。

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https://zfxxgk.nea.gov.cn/2024-11/08/c_1310787216.htm



工信部公開征求對(duì)新型儲(chǔ)能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(征求意見稿)的意見

11月6日,工信部公開征求對(duì)新型儲(chǔ)能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(征求意見稿)的意見。

意見稿提出,實(shí)施新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng),發(fā)展多元化新型儲(chǔ)能本體技術(shù)。

面向中短時(shí)、長(zhǎng)時(shí)電能存儲(chǔ)等多時(shí)間尺度、多應(yīng)用場(chǎng)景需求,加快新型儲(chǔ)能本體技術(shù)多元化發(fā)展,提升新型儲(chǔ)能產(chǎn)品及技術(shù)安全可靠性、經(jīng)濟(jì)可行性和能量轉(zhuǎn)化效率。

加快鋰電池、超級(jí)電容器等成熟技術(shù)迭代升級(jí),支持顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,提升高端產(chǎn)品供給能力。推動(dòng)鈉電池、液流電池等工程化和應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)。

發(fā)展壓縮空氣等長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù),加快提升技術(shù)經(jīng)濟(jì)性和系統(tǒng)能量轉(zhuǎn)換效率。

適度超前布局氫儲(chǔ)能等超長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù),鼓勵(lì)結(jié)合應(yīng)用需求探索開發(fā)多類型混合儲(chǔ)能技術(shù),支持新體系電池、儲(chǔ)熱儲(chǔ)冷等前瞻技術(shù)基礎(chǔ)研究。

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https://www.miit.gov.cn/jgsj/dzs/gzdt/art/2024/art_3ceb5e6fadfd4d05b3a54e9ef77fc9f1.html



國(guó)家能源局印發(fā)《2023年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果》

11月5日,國(guó)家能源局公布《2023年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》,全國(guó)各省可再省能源電力消納情況完成較好,各省均完成非水消納權(quán)重考核。

根據(jù)文件,2023年全國(guó)可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重實(shí)際完成32.0%,同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

北京等25個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)完成國(guó)家下達(dá)的總量消納責(zé)任權(quán)重,其中四川、青海、云南三省總量消納責(zé)任權(quán)重完成超過70%。31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)中,可再生能源電力消納量占全社會(huì)用電量的比重超過80%的1個(gè)、40%—80%的6個(gè)、20%—40%的24個(gè)。

湖南、重慶、廣東、廣西4?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)因來水減少等自然原因,依政策對(duì)權(quán)重進(jìn)行核減。依政策核減后,湖南、廣西、重慶均完成國(guó)家下達(dá)的權(quán)重,廣東未完成國(guó)家下達(dá)的權(quán)重1個(gè)百分點(diǎn)。

全國(guó)非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重實(shí)際完成18.1%,同比增長(zhǎng)2.2個(gè)百分點(diǎn)。

除西藏免于考核、新疆只監(jiān)測(cè)外,全國(guó)所有省份均完成國(guó)家下達(dá)的非水電消納責(zé)任權(quán)重(含跨區(qū)綠色電力證書交易),其中黑龍江、吉林、青海、寧夏4?。ㄗ灾螀^(qū))非水電消納責(zé)任權(quán)重完成達(dá)到30%。31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)中,非水電可再生能源電力消納量占全社會(huì)用電量的比重超過20%的15個(gè)、10%—20%的12個(gè)、5%—10%的4個(gè)。

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https://zfxxgk.nea.gov.cn/2024-10/10/c_1310787115.htm





 地方政策 

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支持企業(yè)引進(jìn)光伏技術(shù)、虛擬電廠全電量參與現(xiàn)貨電能量交易出清……


黑龍江鐵力市:探索開展風(fēng)電、光伏設(shè)備殘余壽命評(píng)估

日前,鐵力市發(fā)改局發(fā)布鐵力市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案。方案明確,.強(qiáng)化退役動(dòng)力電池在儲(chǔ)能等領(lǐng)域梯次利用。探索開展風(fēng)電、光伏設(shè)備殘余壽命評(píng)估,推進(jìn)設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。

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https://www.tls.gov.cn/newtlsrmzf/c104417/202411/9a2a892cc55d443e942861462f9fb56c.shtml



最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元!河北唐山支持企業(yè)引進(jìn)光伏技術(shù)

11月5日,唐山市人民政府辦公室印發(fā)《唐山市支持新能源體系建設(shè) 若干政策(2024年修訂版)》。文件指出,支持新能源技術(shù)引進(jìn)。對(duì)企業(yè)從國(guó)務(wù)院及各部委直屬的科研院所(具有獨(dú)立法人資格)引進(jìn)風(fēng)電、光伏、氫能、儲(chǔ)能等新能源技術(shù),按合同當(dāng)年實(shí)際支付技術(shù)交易費(fèi)用的50%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),最高不超過50萬元。

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https://www.tangshan.gov.cn//zhuzhan/sjrmzfzhengcejiedu/20241105/1619377.html



江蘇靖江:推動(dòng)裝備制造業(yè)與光伏等產(chǎn)業(yè)互為配套

11月6日,江蘇靖江市政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)靖江市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知。文件指出,充分發(fā)揮裝備制造優(yōu)勢(shì),推動(dòng)裝備制造業(yè)與鋰電、光伏、風(fēng)電、氫能、儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)互為配套,加快布局發(fā)展新能源裝備產(chǎn)業(yè)。依托新能源裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與新能源頭部企業(yè)、科研院所合作,主動(dòng)參與關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)項(xiàng)目,著力突破一批核心關(guān)鍵共性技術(shù)。

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https://news.bjx.com.cn/html/20241112/1410223.shtml



內(nèi)蒙古鄂爾多斯市:到2026年,全市新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到50GW以上

近日,內(nèi)蒙古鄂爾多斯市人民政府發(fā)布《關(guān)于減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》。

文件指出,推進(jìn)大規(guī)模“光伏+生態(tài)治理”建設(shè),深入實(shí)施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程,推進(jìn)庫(kù)布其沙漠防沙治沙“光伏長(zhǎng)城”建設(shè),結(jié)合采煤沉陷區(qū)、復(fù)墾區(qū)、露天礦排土場(chǎng)等,加快建設(shè)大規(guī)模、集中式風(fēng)能和太陽能發(fā)電基地,率先打造庫(kù)布其沙漠“光伏+生態(tài)治理”基地、毛烏素沙地風(fēng)電基地。到2026年,全市新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到5000萬千瓦以上。

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https://sthjj.ordos.gov.cn/zwgk_6551/zwxxgk/fdzdgknr/bmwj/202411/t20241105_3700677.html



河南夏邑縣:加快推進(jìn)風(fēng)電和集中式光伏規(guī)模化開發(fā)

11月12日,河南夏邑縣人民政府發(fā)布《關(guān)于夏邑縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃的通知》,文件指出,大力發(fā)展清潔能源。加快推進(jìn)風(fēng)電和集中式光伏規(guī)?;_發(fā),開展“光伏+”公共建筑屋頂提速行動(dòng),建設(shè)一批規(guī)?;_發(fā)項(xiàng)目;加快加氫站、氫電油氣綜合能源站建設(shè)。到2025年,非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到16%以上,電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到27%以上。

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https://www.xiayi.gov.cn/zwgk/zc/xzwj/content_30785



遼寧營(yíng)口市:加強(qiáng)風(fēng)能、太陽能等清潔能源開發(fā)利用

11月8日,營(yíng)口市人民政府發(fā)布關(guān)于《營(yíng)口市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》公開征求意見的公告。內(nèi)容顯示,大力發(fā)展新能源和清潔能源。加強(qiáng)風(fēng)能、太陽能等清潔能源開發(fā)利用,減少化石能源消費(fèi)。到2025年,全市清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到50%。

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https://www.yingkou.gov.cn/008/20241108/c334b636-aa6b-4cfd-a8cb-477fa0ea5332.html



內(nèi)蒙古:發(fā)展高能量比、高可靠性液流電池,開展大容量、中長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)示范

11月11日,內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》的通知。通知提到,突破電芯制造、電池系統(tǒng)集成等關(guān)鍵材料研發(fā)和零部件制造技術(shù),發(fā)展高能量比、高可靠性鋰離子電池、鈉離子電池、液流電池等電化學(xué)儲(chǔ)能和壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能、電磁儲(chǔ)能等,推動(dòng)能源電子產(chǎn)業(yè)融合升級(jí),開展大容量、中長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)示范。構(gòu)建多種儲(chǔ)能技術(shù)協(xié)同支撐的新型電力系統(tǒng),建設(shè)以鄂爾多斯、包頭、通遼為龍頭的儲(chǔ)能裝備制造與技術(shù)研發(fā)服務(wù)基地,培育儲(chǔ)能先進(jìn)制造業(yè)集群。

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http://www.hhhtsme.cn/Policy/policyDetail?Id=13547



廣東:虛擬電廠全電量參與現(xiàn)貨電能量交易出清

11月6日,廣東省能源局、國(guó)家能源局南方監(jiān)管局印發(fā)《廣東省虛擬電廠參與電力市場(chǎng)交易實(shí)施方案》,《方案》提到,虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商注冊(cè)后,根據(jù)電能量、需求響應(yīng)、輔助服務(wù)等不同交易品種的要求,通過電力交易平臺(tái)與具有需求側(cè)資源的電力用戶、分布式發(fā)電企業(yè)分別簽訂資源代理合同,約定包括但不僅限于可調(diào)控設(shè)備、調(diào)節(jié)方式、響應(yīng)預(yù)通知時(shí)間、安全責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、電能量交易價(jià)格、需求響應(yīng)或輔助服務(wù)交易收益分成、考核分?jǐn)偟认嚓P(guān)事項(xiàng);同一類合同存續(xù)期內(nèi),同一電力用戶、分布式發(fā)電企業(yè)只能與一家虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商確立聚合關(guān)系。

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http://www.chinapower.com.cn/tynfd/gnxw/20241107/266334.html



江蘇:支持新能源和新型儲(chǔ)能開展構(gòu)網(wǎng)型應(yīng)用

11月5日,江蘇發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于大力實(shí)施綠電“三進(jìn)”工程提高綠電交易和消納水平的通知》,文件表示,支持新能源和新型儲(chǔ)能開展構(gòu)網(wǎng)型應(yīng)用,探索深遠(yuǎn)海風(fēng)電柔直接網(wǎng),加強(qiáng)負(fù)荷中心本地電源支撐能力,形成交直流混聯(lián)、柔性發(fā)展、適應(yīng)性強(qiáng)的新型電力系統(tǒng),提升新能源高滲透率的電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平,適應(yīng)綠電快速發(fā)展需要。到2027年,江蘇省可再生能源接網(wǎng)消納規(guī)模達(dá)到約13000萬千瓦。

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https://www.jiangsu.gov.cn/art/2024/11/8/art_60085_11413824.html

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